成都市人民政府办公厅关于深入推进全市肉类蔬菜溯源体系扩面提质工作的意见

文　　号：成工商办﹝2013﹞79号? ? ? ? ? ? ??签发单位：成都市人民政府办公厅

签发时间：2013年6月21日

各局、分局,市局各相关处室：

为贯彻落实市政府关于加强肉类蔬菜溯源体系建设工作的要求，进一步确保肉类蔬菜流通追溯体系有效运转，切实保障农贸市场肉类蔬菜的质量安全。现将有关事项通知如下。

一、工作思路

按照市政府 “提档扩面”，以“溯源和安全为监管重点”的工作要求，我局深化加强肉类蔬菜流通追溯体系建设工作的总体思路是：统一思想、提高效率、夯实基础、强化监管。

二、组织机构及分工

（一）组织机构。

市局成立肉类蔬菜溯源体系建设工作小组，市局党组书记、局长郭晓鸣任组长；市局党组成员、副局长陈春建，市局党组成员、副局长邓谊，市局党组成员、公平交易执法局长黄生任副组长；市局执法局、市场处、食监处、纪检监察处、计财处、宣教处等相关处室负责人任领导小组成员。市场处和食监处负责领导小组日常工作。

（二）工作分工。

1.食监处、市场处负责组织指挥、协调解决肉菜追溯体系建设中存在的问题、难题；组织指导有关重大迎检和迎检点位的准备活动；协调软件硬件的使用和维护，及时保持信息畅通。统筹领导全市工商系统肉菜追溯体系建设“提档扩面”工作；指导各区（市）县工商局工作开展，督促各部门工作推进，研究解决追溯体系建设过程中存在的问题，向市食安委和领导小组汇报工作情况。

2.纪检监察处负责对各单位溯源工作开展情况进行效能督查，对工作推进不利，造成不良影响和严重后果的行为倒查责任，并及时提出效能问责处理建议。

3.宣教处负责肉菜追溯体系建设的对外宣传等工作。及时反映报道工商部门在肉菜追溯体系建设中的举措和成果，通过宣传提高消费者对肉菜追溯体系建设工作的知晓度和参与度。

4.公平交易执法局负责肉菜追溯体系建设中的执法办案工作，对市场开办方、肉菜经营户违反相关法律法规的行为依法进行查处。

5.计财处负责肉菜追溯体系建设专项经费的申领与核报。

6.各局、分局均要建立相应的领导小组和组织机构，制定相应措施和办法，全面促进各自辖区肉菜追溯体系建设工作。工商所要依据职责对农贸市场开办方和经营户进行每日巡查，完成溯源工作的各项技术要求和工作任务。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

按照成都市政府肉类蔬菜溯源体系建设工作的总体部署和要求，各局和分局要依据市政府《开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作的实施意见》，结合自身实际制定工作方案，健全组织领导机构，明确工作任务，落实工作责任。要建立切实有效的工作机制、工作模式、工作流程和工作方法，科学计划、周密组织、严格实施，尤其是要建立定期工作专报制度。

（二）注重监管，夯实基础。

1.市场开办方要切实履行食品安全第一责任人责任，与经营户重新签订带有溯源责任与义务的标准化格式合同；要深入细致开展好市场管理人员和肉菜经营户的培训工作，确保其熟知追溯体系有关要求和熟练运用追溯设备；要认真履行入场检查职责，在经营户进场时检查是否具有猪肉溯源芯片、蔬菜流通服务卡和肉菜进货凭证，检查不合格的严禁其经营的肉菜进入市场销售；对不能通过手持机巡查检验的肉菜要禁止销售，每个市场必须建立以实现“追溯”和“准入”两大目标为重点的肉菜追溯工作管理制度。要有专人落实、专人负责，把肉菜追溯体系建设的各项职责纳入每日市场的工作流程和任务，并将此项工作对经营户的各项要求与对经营户的管理和奖惩制度挂钩。要加大对各农贸市场内临时自产自销经营户的抽检力度，规范管理，采取措施将符合条件的临时经营户纳入系统进行常态化管理。通过以上手段，多管齐下，使肉菜溯源管理成为市场管理的重点工作和常态工作。

2.经营户要增强意识，自觉参与溯源工作。要确保通过培训熟知溯源工作对日常经营活动的各项要求，及时主动向市场开办方和监管人员反映运行中的技术问题。要强化市场内肉菜经营户的法规意识，用法律法规和政府要求规范其经营活动，以含有肉菜溯源和质量准入条款的格式化合同来固化经营户的溯源安全责任。要树立自觉刷卡购菜、购肉，自觉使用电子溯源秤，自觉打印溯源小票的意识，爱护溯源设备，使“刷卡、用秤、打票”成为每个经营户的经营活动三要素。

3.各局、分局要把肉菜追溯体系建设的各项职责纳入每日工作流程和任务，探索有效的运行模式与奖惩措施。要调动开办方、经营者和消费者积极性，使肉菜溯源管理逐步向常态化工作发展。要每日对市场进行巡查和手持机抽检，做好巡查记录，对不能通过手持机抽查检查的肉菜要通知市场开办方禁止销售。要登陆肉菜追溯系统检查农贸市场当日猪肉和蔬菜巡检工作情况，对巡检数据不符合要求的市场要进行警告、批评并督促其整改，履行市场监管责任。要检查经营户使用肉菜追溯设备的情况，对不使用肉菜追溯设备的经营户要督促其改正并通告市场开办方。要对追溯系统和追溯设备因技术原因不能正常使用的情况，及时反映并协调解决。要切实发挥三方责任小组中工商监管人员的主观能动性，将“市场实地巡查、使用手持机抽查、登录平台督查”作为每日监管的三项必作工作。要当好肉类蔬菜追溯体系建设的基层协调员，及时解决市场开办方和经营户在此项工作中遇到的重点和难点问题，顺利推进肉菜追溯体系建设工作向纵深发展。

（三）加强督导，定期通报。

市局相关处室和各局、分局要加强对基层工商部门溯源工作的督促指导，市局牵头处室每月要定期收集、通报各单位工作进展情况，对问题整改不力，发生失职、渎职的行为要依据相关规定严肃处理。

（四）宣传培训，营造氛围。

加强宣传引导工作，提高消费者对肉菜追溯体系建设工作的知晓度和参与度。借助报刊、广播、电视等媒体对肉类蔬菜流通追溯建设情况进行广泛宣传，增强肉类蔬菜生产经营者、市场管理方的责任意识和法制观念，提高肉类蔬菜流通追溯体系建设在群众中知晓率和影响力；邀请人大代表、政协委员、食品安全社会监督员、市场开办方人员和市民代表到农贸市场进行参观，充分了解肉类蔬菜流通追溯体系建设各环节运行情况。

（五）加强调研，持续改进。

市局相关处室和各局、分局要加强农贸市场的调研工作，及时反映肉类蔬菜溯源工作中出现的难题，并提出改进溯源管理工作流程及措施的建议。

成都市工商行政管理局

2013年6月21日