宿迁市区标准化菜市场改造建设实施方案
为切实搞好市区菜市场的标准化改造建设，根据市区“两场一街一中心”建设的总体安排，经研究，制定本方案。
一、改造建设对象
（一）改造老旧菜市场。纳入此次改造的菜市场共11个。其中，宿城区7个：府前菜场（集体）、西楚农贸市场（集体）、恒佳菜场、新南菜市、乾隆菜场、凤凰菜场、嘉汇农贸市场；宿豫区2个：珠江路农贸市场（集体）、城东农贸市场；宿迁经济技术开发区2个：万福隆菜场、古楚菜场（集体）。
（二）新建菜市场。宿迁经济技术开发区黄河菜场（集体），宿豫区御景山庄菜场。
二、改造建设标准
所有纳入改造的菜市场必须确保于2014年3月底完成改造任务，达到标准化菜市场要求。
（一）改造老旧菜市场，按市商务局、工商局、规划局、城管局《关于印发宿迁市市区标准化菜市场建设与管理规范的通知》（宿商发〔2013〕171号）要求，既要在硬件设施上进一步配套完善，又要在软件管理上明显提高水平。
（二）新建菜市场，一律严格执行上述标准。
三、实施主体
坚持“统一领导、属地管理、部门联动”的原则，由中心城市“两场一街一中心”建设工程分指挥部统一领导，各区（开发区、新区、园区）政府（管委会）负责组织，各市场开办者（所有者或经营者）负责实施，市各相关部门履行相应的协调服务、指导监督职能。
四、工作步骤
（一）市分指挥部委托专业机构，严格按照市区标准化菜市场要求，对纳入改造和新建的菜市场进行统一设计，设计平面图、效果图、施工图（含概算）完成后，由分指挥部农贸市场组初审，报规划设计组审核批准。
（二）市分指挥部规划设计组审核批准后，各区（开发区、新区、园区）政府（管委会）组织各菜市场施工，并向菜市场拨付启动资金。
（三）对实施改造和新建的菜市场，由市分指挥部组织人员进行过程监督和考核验收，按照有关奖励政策兑现奖补。新建菜场应按规定履行审查报建等手续。
（四）未经监理单位签章确认的菜市场竣工工程，不予组织竣工验收和兑现奖补。
五、鼓励政策
根据改造投资总额（约3000万元），由市、区两级财政和市场开办者三方，按照“2:3:5”的比例承担。区级财政的奖励资金在开工时一次性拨付，市财政的奖励资金在竣工验收后兑现。改造、新建菜市场享受以下政策（国有集体菜市场不享受）：
（一）改造老旧菜市场鼓励政策。区级财政所负担的部分在开工改造时，按其工程预算的30%一次性拨付给菜市场改造主体，在竣工验收合格后按实际投资的30%予以核算。
（二）新建标准化菜市场鼓励政策。区级财政在新建菜市场开工时按100元/平方米一次性拨付给改造主体。
六、考核奖惩
（一）市分指挥部每旬组织一次督查通报，各区（开发区、新区、园区）政府（管委会）要成立相应组织，安排专人负责，切实加强工程预决算、工程监理，加强进度和质量控制，确保按图施工，按期完成。
（二）市分指挥部将组织对各区（开发区、新区、园区）政府（管委会）进行考核奖惩。市财政按100元/平方米设立考核奖补基金。对各市场改造主体、各级组织工作人员，根据改造完成情况分别予以奖补、奖励。对菜市场给予达标奖，对各区（开发区、新区、园区）政府（管委会）工作组给予组织奖。
1．改造菜市场凡认真按设计图纸施工、竣工验收合格的，市财政给予100元/平方米的达标奖。
2．新建菜市场竣工验收合格后，市财政给予100元/平方米的达标奖。
3．每改造完成一个标准化菜市场（竣工验收合格），对区（开发区、新区、园区）政府（管委会）工作组人员奖励3万元，市分指挥部工作人员按各区工作组人员平均奖计发。
4．对组织有力、成效显著的区（开发区、新区、园区）政府（管委会）工作组给予10-20万元的组织奖。
5．凡2014年3月底未完成改造任务、达不到标准化菜市场要求的，依法对其违规经营行为进行严肃查处，直至责令停业整顿并追回预拨奖补资金。
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